La Comisión de Transportes y Movilidad Sostenible del Congreso de los Diputados ha aprobado esta semana una Proposición no de Ley (PNL) para el impulso de la competitividad del Registro Especial de Buques y Empresas Navieras. Tal como avanzó NAUCHERglobal en una entrevista con el director general de Marina Mercante, Gustavo Santana, publicada el pasado mes de febrero, el anteproyecto de ley de reforma del Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, que todavía ha de enviarse a las Cortes, contempla modificaciones relacionadas con el régimen del abanderamiento de buques en España, incluyendo el cambio de pabellón, para mejorar el funcionamiento del Registro Especial de Buques de Canarias (Rebeca).
Desde este medio, se ha tenido acceso a través de la Dirección General de la Marina Mercante (DGMM) a las principales modificaciones que establecerá la nueva normativa. Uno de los objetivos primordiales es “la reforma el Registro de Buques y Empresas Navieras con el objetivo de mejorar su competitividad ante la reducción del número de buques bajo pabellón español, reforzar su papel coordinador de la gestión que se lleva a cabo por parte de la Administración marítima y mejorar su comunicación con el Registro de Bienes Muebles”.
Desde la DGMM, se precisa que la norma “actualiza el régimen de nacionalidad española o de la UE que se exige al capitán, el primer oficial y el 50%, calculado sobre la dotación mínima de seguridad y no de toda la dotación del buque”. Además, se prevé “la posibilidad de inscripción de buques y embarcaciones de más de 15 metros de eslora que desarrollen una actividad con fines comerciales o lucrativos, incluida la náutica de recreo, sin que les sea exigible el requisito de arqueo bruto”. Esta posibilidad no conlleva ninguna modificación de la aplicación los regímenes fiscales y de cotizaciones a la Seguridad Social regulados en la Ley 19/1994, de 6 de julio, de modificación del Régimen Económico y Fiscal de Canarias.
Nuevo registro para los buques de recreo
A falta de que se concrete la ley, está previsto que se cree un nuevo Registro Especial de Buques y Embarcaciones de Recreo para aquellos que sean objeto de explotación comercial o lucrativa. Las oficinas de gestión se encuentran en las Capitanías Marítimas de Ceuta y Melilla y su finalidad es favorecer el pabellón español de este importante sector. Respecto a la valoración de la PNL aprobada esta semana en el Congreso de los Diputados, la DGMM comparte el proyecto de legislatura para afrontar estos cambios. Como la iniciativa afecta a otros ministerios, Marina Mercante afirma que “estamos en disposición de trabajar de forma coordinada para lograr los objetivos que se plantean”.
Elementos de gobernanza
La Comisión de Transportes y Movilidad Sostenible del Congreso de los Diputados ha aprobado la PNL para el impulso de la competitividad del Registro Especial de Buques y Empresas Navieras, presentada por el Grupo Popular. La proposición ha salido adelante con 26 votos a favor, tres en contra y ocho abstenciones. La PNL ha sido defendida por Juan Antonio Rojas, diputado del PP por Tenerife y capitán de la Marina Mercante, quién hizo hincapié en la importancia del transporte marítimo como elemento dinamizador de la economía. “El transporte marítimo es la columna vertebral de la economía azul, genera unos 4,5 millones de puestos de trabajo y un valor añadido bruto de más de 175.000 millones de euros anuales”, declaró Rojas, citando un estudio reciente de la Comisión Europea. En la presentación de la iniciativa, Rojas afirmó que con la introducción de las medidas propuestas se espera que el REC pueda recuperar su competitividad y ser equiparable a otros registros comunitarios. “Se estima que, a corto plazo, podrían retornar el 40% de los buques inscritos en otros registros europeos, es decir, podrían volver al pabellón español unos 35 buques, con más de 1 millón de GT de arqueo bruto y unos 1.200 empleos directos”, añade.
El texto presentado se aprobó con una enmienda del grupo socialista. La diputada por Baleares del grupo parlamentario socialista, Milena Herrera, añadió la necesidad de, “dotar al Registro Especial de Buques y Empresas Navieras de los elementos de gobernanza que le permitan ser competitivo frente al resto de registros europeos, garantizando su capacidad financiera y su independencia funcional”. Herrera está de acuerdo en que “la competitividad del registro canario debe potenciarse, desarrollando en nuestro país una política global y coordinada de transporte marítimo, simplificando la práctica administrativa asociada, buscando la máxima eficacia y eficiencia”.
“Normativa obsoleta”
Tras conocer la noticia, Anave, la patronal de las navieras, celebra la aprobación de esta propuesta encaminada a reforzar la competitividad del REC. A 1 de enero de 2024, el número de buques mercantes de transporte que navega bajo pabellón nacional se sitúa por debajo del centenar de unidades (mínimo histórico) y en términos de arqueo bruto en niveles de hace 20 años. Según Anave, “la normativa y práctica del REC se ha quedado obsoleta debido a la aplicación a este sector de nuevas regulaciones pensadas para la industria en tierra que resultan de difícil, si no imposible aplicación, al trabajo a bordo”. Además, considera que la falta de tripulaciones unida a las dificultades para el enrole de marinos extracomunitarios o las ventajas ligadas a la inscripción de nuevas construcciones en otros registros de la Unión Europea son algunos de los motivos que han tenido como consecuencia este descenso histórico.
El texto de la Proposición no de Ley relativa al impulso de la competitividad del Registro Especial de Buques y Empresas Navieras se puede consultar en este enlace.
