La Comisión Europea presentó el pasado 11 de diciembre su ‘Estrategia de movilidad inteligente y sostenible’ junto con un Plan de Acción de 82 iniciativas que guiarán su trabajo durante los próximos cuatro años. Esta estrategia sienta las bases de cómo el sistema de transporte de la UE puede lograr su transformación verde y digital y ser más resistente a crisis futuras. Como se describe en el Pacto Verde Europeo (‘Green New Deal’), el resultado será una reducción del 90% en las emisiones en 2050, gracias a un sistema de transporte inteligente, competitivo, seguro, accesible y asequible.
En el documento, se asegura que todos los modos de transporte deben volverse más sostenibles, con alternativas ecológicas ampliamente disponibles y los incentivos adecuados establecidos para impulsar la transición. Unos hitos concretos marcarán la dirección del sistema de transporte europeo hacia un futuro inteligente y sostenible. En el caso del sector marítimo, el texto establece que los buques de cero emisiones estarán disponibles en el mercado
Para hacer realidad estos objetivos, la estrategia identifica un total de 82 iniciativas en 10 áreas clave de acción (‘flagships’), cada una con medidas concretas. Para el transporte marítimo, se han previsto 22 acciones.
Área 1: Impulso de vehículos de emisión ceros, combustibles en carbono e infraestructuras relacionadas.
- Explorar los beneficios de los sistemas de modernización y renovación en varios modos de transporte.
- Fomentar el desarrollo de medidas de eficiencia energética y combustible alternativo en la OMI.
- Revisión de la Directiva2 sobre infraestructuras de combustibles alternativos y un plan de implantación con oportunidades y requisitos de financiación.
Área 2: Crear aeropuertos y puertos de cero emisiones
- Lanzamiento de FuelEU Maritime (Green European Maritime Space3 y ReFuelEU Aviation) Sustainable Aviation Fuels.
- Revisión de la Directiva sobre contaminación procedente de buques.
- Revisión del Reglamento5 de reciclaje de buques de la UE.
Área 3: Movilidad urbana e interurbana más sostenible y saludable
Área 4: Transporte de mercancías más ecológico
- Revisión del marco reglamentario para el transporte intermodal, incluida la Directiva Combinada sobre el Transporte.
- Permitir el intercambio multimodal de datos B2A mediante la aplicación del Reglamento e-FTI y el entorno marítimo de ventanilla única.
- Emitir directrices para los operadores y las plataformas sobre la información a los usuarios sobre la huella de carbono de sus entregas y sobre la oferta de opciones de entrega sostenibles 10.
Área 5: Poner un precio al carbono y ofrecer mejores incentivos para los usuarios
- Revisión del sistema de comercio de derechos de emisión de la UE (ETS), con respecto al transporte marítimo; la aviación; y Corsia11.
- Revisión de la Directiva sobre la fiscalidad de la energía 12.
- Presentar medidas basadas en el mercado para el transporte marítimo en la OMI.
- Establecer un marco de la UE para la medición armonizada de las emisiones de transporte y logística.
Área 6: Implantar la movilidad multimodal conectada y automatizada
- Proponer medidas sobre documentos electrónicos para la tripulación interior y los buques.
Área 7: Apostar por la inteligencia artificial para establecer una movilidad más inteligente
- Movilidad resiliente.
Área 8: Reforzar el mercado único
- Revisión del Reglamento sobre la Red Transeuropea de Transporte (RTE-T).
- Evaluar los impactos de la pandemia de la Covid-19 en la conectividad y la competencia en el mercado y proponer medidas de seguimiento según proceda.
- Revisar las normas sobre ayudas estatales pertinentes para el transporte.
- Preparar planes de contingencia de crisis para el sector del transporte, incluidas las medidas operativas y de seguridad sanitaria y la fijación de servicios esenciales de transporte.
Área 9: Impulsar una movilidad justa y sostenible para todos
- Examen de las directrices interpretativas sobre el Reglamento sobre la OSP terrestres; revisar las normas sobre las OSP aéreas y proporcionar orientación sobre las OSP de carga.
- Poner en marcha iniciativas para mejorar las condiciones de vida y de trabajo de la gente de mar (incluida la revisión del Convenio Internacional sobre Normas de Formación, Certificación y Vigilancia de la Gente de Mar en la OMI).
Área 10: Mejorar la seguridad y la protección del transporte
- Revisión del marco de seguridad marítima (Directivas sobre responsabilidades del Estado de abanderamiento, control del estado del puerto e investigación de accidentes).
- Revisar el mandato de la Agencia Europea de Seguridad Marítima.
La ECSA apoya las medidas
La asociación que representa a los armadores europeos, ECSA, ha valorado favorablemente la nueva Estrategia de Movilidad de la Comisión Europea (CE), presentada el pasado 9 de diciembre. El secretario general de dicha asociación, Martin Dorsman, ha subrayado en un comunicado la necesidad de un sector marítimo competitivo para lograr los objetivos marcados en dicho documento.
«Un transporte europeo sostenible, conectado y resiliente es fundamental para mantener la posición global de la economía europea», ha declarado Dorsman, quien ha añadido que esta estrategia llega en el momento adecuado, “ya que el sector del transporte y la movilidad busca salir fortalecido de la crisis de la Covid-19, al tiempo que cumple los objetivos del Pacto Verde».
El transporte marítimo ya es el que menos CO2 emite y desempeña un papel fundamental en la ambición de la UE de ser el primer continente climáticamente neutro para 2050. En particular, el cambio modal al transporte marítimo de corta distancia como modo de transporte más sostenible será crucial para ayudar a la UE a alcanzar sus objetivos de descarbonización. Para ECSA, “una provisión de fondos adecuada de la UE y el acceso a una financiación sostenible son prioritarios para que el sector pueda invertir en su transición verde y digital”.
Petición de un enfoque global
El transporte marítimo europeo está totalmente comprometido con la erradicación de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del sector y desde ECSA se acoge con satisfacción las referencias a la importancia “de trabajar en estrecha colaboración con la Organización Marítima Internacional en medidas concretas encaminadas a alcanzar objetivos globales compatibles con el Acuerdo de París”.
Aun así, el sector naviero cree firmemente que un enfoque global es preferible a medidas regionales, como la extensión propuesta del EU ETS al transporte marítimo o la revisión de la Directiva de Impuestos Energéticos. Un estudio reciente de ECSA/ICS analiza las muchas desventajas asociadas a dicha extensión.
Martin Dorsman también destaca la importancia de un enfoque coherente hacia la descarbonización del transporte marítimo: “Los armadores europeos necesitan coherencia normativa y seguridad jurídica para poder realizar las inversiones ecológicas y digitales necesarias y seguir siendo competitivos a nivel mundial”.
Reglamento de reciclaje de buques
De la misma manera, la propuesta de revisar el Reglamento de reciclaje de buques solo dos años después de que una de sus piedras angulares, la lista de la UE de instalaciones de reciclaje aprobadas, entre en vigor, va en contra del principio de mejora de la legislación de la Comisión. Para el secretario general de ECSA es, “prematuro y solo crea incertidumbre para los operadores”.
La sostenibilidad medioambiental debe ir de la mano de la sostenibilidad social y económica. Por tanto, ECSA acoge con satisfacción el reconocimiento del importante papel de los trabajadores del transporte en la estrategia y, en particular, poner el foco en la gente de mar. Es fundamental que la UE se esfuerce para que el MLC se ratifique y se aplique debidamente. “Mantener y promover la competitividad del transporte marítimo europeo es un requisito previo para que el sector logre sus objetivos de sostenibilidad ambiental y social”, ha concluido Martin Dorsman.
