En esta mañana gélida que amanecía en Barcelona, el World Trade Center, el edificio característico por dar al mar, ha acogido una sesión del círculo de infraestructuras que no ha hecho honor a la característica de su emplazamiento. Poco se ha hablado del puerto y de lo marítimo, aunque mucho de transporte y movilidad. El invitado principal, el secretario de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda del Ministerio de Fomento, Pedro Saura, ha sido el encargado de introducir ese último término a la jornada, “un cambio de paradigma”, según él.
El encuentro ha comenzado ante cerca de un centenar de representantes de empresas privadas y públicas del sector de las infraestructuras, el transporte y, en general, de la sociedad civil catalana. La presidenta del puerto de Barcelona, Mercè Conesa, ha inaugurado la sesión celebrando la relación de colaboración que se ha establecido entre ambas instituciones, resaltando que la respuesta a los temas pendientes del puerto de Barcelona se dé en un tiempo “cierto”; y destacando la figura del puerto barcelonés como “figura estratégica”. De ese modo, Conesa tiene confianza en poder trabajar “con agilidad en soluciones técnicas”, con un “calendario cierto”, aplicando el nuevo reglamento del marco estratégico futuro; todo ello, entre un clima de diálogo. “Agradecemos el [diálogo] que tenemos, y agradecemos que continúe para crecer en infraestructuras”, ha confesado Conesa refiriéndose a las relaciones entre el puerto de Barcelona y la Secretaría de Estado de Infraestructuras.
Acto seguido, el presidente de la Fundación Círculo de Infraestructuras, Pere Macías, ha hecho una revisión panorámica del sector. Ha iniciado su parlamento en el presente, con la situación principal de hoy: “Estamos en momentos de grandes cambios que requieren decisiones de avance en estructuras”. Y ha puesto como ejemplo la financiación de las carreteras. En segundo lugar, ha mencionado que: “Es necesario aplicar las reformas” con el objetivo de sacar el máximo rendimiento y ha añadido el ejemplo del ferrocarril. Además, ha señalado el sector aeroportuario, que tiene voluntad de ser un modelo más descentralizado. “Hay que dar respuesta al aeropuerto de Barcelona, sino va a morir de éxito”, y destaca que hay “50.000 pasajeros, cada vez más vuelos intercontinentales y se deben poner a punto instalaciones”. Ha valorado que la petición de más inversión pública en el sector es positiva: “Hay un buen aumento de la inversión pública después de mucho tiempo”. Y añade que forma parte de un proceso: “Si hay inversión pública, debemos intentar agilizar la aplicación”, ha sentenciado el presidente del a organización que abarca el sector de infraestructuras.
Por último, Macías ha querido reivindicar que, con la desconcentración del período anterior de Saura en el gobierno, logró cumplir a término las obras del aeropuerto del Prat: “Hay que explorar esas fórmulas por sus buenos resultados patentes”, ha recordado.
El invitado principal del que hablábamos al principio ha iniciado su intervención anunciando una reunión bilateral puerto de Barcelona-Secretaría de Estado, posterior al evento. Saura se ha puesto nostálgico: “En aquellos tiempos de diálogo era fructífero, ahora no tan fructífero, pero espero que lleguemos”, ha confesado.
Diversos ejes de acción en los PGE 2019
Seguidamente, ha querido contextualizar la política de infraestructuras del Gobierno del PSOE. Saura ha explicado la “reorientación” en los nuevos presupuestos de 2019, y ha señalado varios ejes de su intervención: los desafíos del sector, cómo se plasma en la agenda del Ministerio de Fomento y en el proyecto de los Presupuestos Generales del Estado (PGE).
Saura ha anunciado un cambio de concepto para hablar de esos ejes: “Hay que hablar más de transporte y movilidad que de infraestructura”. Empezando por el primer punto, ha considerado que existen cinco grandes desafíos en el mundo. El primero, “hay que responder a un aumento en la demanda espectacular: “el PIB se ha duplicado en 20 años, el tráfico de pasajeros lo hará en 15 años. Hay que responder”, contempla Saura.
El segundo desafío, el segundo de Fomento considera que es cambio climático: “El transporte es el segundo emisor de CO2 y sus niveles no han decrecido. Necesitan cambios importantes, no radicales”, ha destacado.
La innovación y la digitalización es el tercer desafío. “Se ha de ver como un aliado. Los sistemas de transporte inteligente están para ayudar a la gestión del tráfico y movilidad e interactuar para conectar la demanda con la oferta”.
En cuarto lugar, ha querido señalar el desafío urbano: “Es donde se produce más riqueza… y mayor desigualdad. Debemos pasar de economías de aglomeración a la descongestión de la aglomeración. (…) El transporte será genial para disminuir la desigualdad y mejorar la movilidad en las ciudades”.
Por último, Saura ha querido poner en valor la planificación y la eficiencia. “El stock del capital público ha aumentado en las sociedades desarrolladas, pero si no se aprovechan… Hay que planificar dónde invertimos”, ha señalado, ante el asentimiento de los asistentes.
Nueva Ley de Movilidad
A continuación, Saura ha anunciado una nueva ley de Movilidad estatal: “Queremos que todo el sector contribuya a esta agenda de movilidad, que esperamos llevar en una ley: la Ley movilidad estatal. No puede ser de corto plazo porque los actores locales son importantes, el sector privado es un aliado y la inversión ayuda a que la gente se pueda mover”, ha detallado.
Para Saura, “El Parlamento se debe poner de acuerdo sobre lo que se debe hacer en movilidad, que la reglas estén claras, tanto por parte del sector público como el privado. Podemos y debemos hacerlo”, ha puntualizado.
En cuanto a la agenda del propio organismo público, ha destacado la intención de presentar un informe de seguridad del transporte en el Consejo de Ministros. A nivel estratégico, ha señalado lo siguiente: “hay problemas de diferentes anchos de vías que se podrían resolver con microinversiones. Hay problemas con los cuellos de botella con otras vías europeas y se debe trabajar en el espacio europeo con las instituciones para ver cómo se puede eso resolver con tecnología, hay que sacar mayor partido a las infraestructuras y llevar a cabo una liberalización eficaz del ferrocarril de pasajeros que hoy pasará con Decreto en el Congreso”, ha destacado.
Desde la Secretaría de Estado están también trabajando con la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal española (AiReF), para mejorar el análisis y la evaluación de la inversión en infraestructura. “Ha tenido una valoración muy positiva por las instituciones europeas y por la OCDE”, y ha añadido: “Esto a permitir mejorar la financiación ejecución de proyectos que se traducirá en una rentabilidad social y económica de la inversión”.
En la agenda del Ministerio también se encuentra la inversión en infraestructuras del transporte para que crezca “por encima del PIB nominal. Hemos estado por debajo del 2%, pero para llegar al resto de Europa debemos subir por encima del PIB nominal. Por eso, la inversión prevista para el proyecto PGE del 2019 aumentará un 26%”.
En referencia a la inversión del proyecto PGE 2019 en Catalunya, hay una “reorientación” hacia los ramales de Cercanías (Renfe, dependiente de Fomento) y Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya (FGC), a la vivienda y al mantenimiento de las infraestructuras. “El aumento de la inversión territorializada es un 57%. Pasamos de los 1.200 millones de euros del 2018 a los casi 1.900 millones de euros, es decir, que aumenta 2,66% respecto a 2018. Hay un incremento de 682 millones de euros que falta por negociar con la Generalitat”, ha detallado.
Saura ha querido poner énfasis en el principal destinatario e ese aumento de inversión en Cataluña desde Fomento: “De esos 1.900 millones de euros, 1.400 millones de euros están destinados al ferrocarril, un dato importante porque no se realiza esta inversión desde 2011. Es un 0,77% del PIB en Cataluña”. Esa inversión supone el 19% del total en Cataluña en comparación con el resto de las autonomías.
No ha querido olvidar la diferencia entre lo proyectado y lo ejecutado: “Hay dos reglas: saber el tanto por ciento de lo que se presupuesta y que para invertir debes antes licitar”, ha destacado. “En el último semestre del 2018, licitamos un 24% más que en el segundo semestre de 2017. Hemos dado un estirón a la licitación”, ha puesto en valor Saura.
En Cercanías se duplica la inversión respecto a 2018 y respecto al ferrocarril convencional se multiplica por cinco la red la inversión respecto al año 2018.
Saura ha destacado especialmente la colaboración público-privada teniendo en cuenta la dificultad de las normativas cada vez más estrictas de los Parlamentos: “Trabajamos en más de 1.000 millones de euros para licitar más acorde con esa nueva Ley”, desvela. Esta nueva normativa contempla bajar el coste de la financiación, unas concesiones limitadas a 10 años, las expropiaciones abonadas por el ministerio y la licitación con proyectos ya construidos que reducen la incertidumbre del coste final.
Corredor Mediterráneo entre las preguntas
Entre el turno de cuestiones de los asistentes, se ha preguntado por la situación del plan del Corredor Mediterráneo: los sectores implicados están preocupados por el plan concreto de desarrollo a corto, medio y largo plazo y han pedido que en el 2021 tengan estudios son los desdoblamientos de vías, sobre todo, en la Valencia-Barcelona.
Saura ha concretado que se dobla lo presupuestado al corredor. “Luego hay que ejecutarlo, pero que eso ya es una señal. (…) Hay que resolver el problema de la intermodalidad básicamente con los puertos, hay que mantener interlocución con Europa y Francia para que tenga una continuidad y maximizar los retornos”, ha detallado.
Representantes del sector del ferrocarril catalán han demandado diálogo al ministerio y han celebrado el aumento de inversión. Sin embargo, han alertado del desmantelamiento del ferrocarril de pasajeros. “Podría convertirse en el primero en la zona de Tarragona”, han puesto como ejemplo. Saura ha admitido que “con la inversión en granes infraestructuras, se pierde la capilaridad regional”.
El presidente de Abertis, Salvador Alemany, entre los asistentes ha celebrado la noticia del abono de las expropiaciones al estado, pero ha puesto su crítica en las carreteras. Alemany ha celebrado el conjunto de carreteras, pero le ha recriminado el modelo de gestión: “Es el más incoherente, más insostenible y con más amenazas de seguridad de Europa. Si se continúan levantando barreras, podrá ser irreversible para el mantenimiento. Hay que poner en la mesa el pago por uso con la tasa de movilidad”, ha destacada. Saura le ha dado la razón sobre un modelo insostenible e “injusto” que hace difícil que se sostenga económicamente y difícil a nivel político.
La sesión ha finalizado con un resumen de Pere Macías en el que ha destacado el buen recibimiento del anuncio de una nueva Ley de Movilidad que responda a los desafíos de los que la mayoría del sector están de acuerdo, en que las obras del Corredor Mediterráneo que se ejecutan, ha destacado la importancia de que “se planifique el desdoblamiento: se debe hablar de Tarragona y de la congestión alrededor de Barcelona”.
Macías ha resumido que “hay que darle un empujón final” refiriéndose a los problemas crónicos e las carreteras por mala gestión, aún teniendo dotación. Ha destacado que el proyecto PGE 2019 es muy interesante, pero no comprende que “se levanten vías de ferrocarril en unos tiempos en los que cada vez se aboga por la sostenibilidad. Hay que darles alguna vuelta antes de cambiar y cerrar las estaciones”.
El presidente del Círculo de Infraestructuras ha querido cerrar esta sesión “muy positiva” para iniciar este nuevo año, anunciando los próximos eventos: varias sesiones con los candidatos a las elecciones municipales del próximo mes de mayo y también la presentación del informe Euroconstruct.
