La segunda Jornada del Congreso Náutico se inició con la intervención del director general de la Marina Mercante, Benito Núñez Quintanilla, que realizó un amplio repaso de lo conseguido hasta ahora y los retos que están por llegar. Señaló que, después de unos años con importantes crecimientos en matriculaciones, por ejemplo, el mercado entra ahora en un período de madurez en el que el aumento del mismo será más moderado, según su opinión.
Según Núñez aún quedan cosas por hacer y desde la DGMM se está trabajando conjuntamente con el sector para conseguir una serie de hitos importantes como mejorar y adaptar la legislación al momento actual ya que, por ejemplo, “el chárter es un segmento muy estacional y muy localizado en ciertos enclaves, sobre todo en el Mediterráneo”. Así, explicó que “se deben proponer medidas para adaptar y materializar la respuesta de la náutica a los acontecimientos futuros”.
La seguridad del material a embarcar o la seguridad en la actividad de buceo son dos de los temas que la legislación 
abordará en las próximas semanas y meses, así como también la regulación de las embarcaciones históricas, que afecta a la marina mercante y a la náutica de recreo.
Asimismo, puso énfasis en la sostenibilidad del sector, especialmente en el factor medioambiental, con el impulso a medio plazo de las iniciativas de ecobarco y econáutica, explicadas el día anterior (ver información relacionada). En todo caso, juzgó el salto de calidad que supone que el sector náutico privado haya apostado por el enfoque hacia la economía azul. En este sentido, señaló la importancia de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de Naciones Unidas, fundamentalmente el número 14ª, que habla de la preservación del medio natural.
Tras Núñez Quintanilla intervino Mago More, un conferenciante que vino a explicar –entre chascarrillos- el poder del proceso de cambio y cómo los problemas que tienen las empresas, sean del sector que sean, deben convertirse en nuevas oportunidades de negocio que se adapten al perfil que quiere buscar cada empresario.
Interesante debate sobre la legislación náutica
Su espacio precedía a la que –opino- fue la conferencia más interesante de las dos jornadas del Congreso Náutico, una mesa redonda de debate sobre legislación con los capitanes marítimos de Bilbao, Carlos García; Tarragona, Nuria Obiols; y Sevilla, Elena Delgado; además del abogado Javier Portales, socio del bufete Albors, Galiano & Portales; con la moderación del secretario general de la patronal ANEN, Carlos Sanlorenzo.
Fue el propio Sanlorenzo quien abrió el turno de intervenciones para explicar que en España se generan del orden de 60.000 trámites marítimos en las 30 capitanías repartidas por el conjunto del territorio y que, para el sector náutico actúan sobre todo durante los cinco meses del año donde se estacionaliza mayoritariamente la actividad náutica de recreo y con cierta desigualdad dependiendo de la zona marítima. Para el secretario general de ANEN, “falta personal y debemos profundizar en una amplia reforma de la legislación actual. Sin duda, hemos realizado grandes avances, pero aún debemos mejorar en varias facetas para mejorar la agilidad de los trámites”.
La capitana marítima de Sevilla señaló que “desde la DGMM queremos trasladar el interés de la Administración en la agilización de estos trámites mediante la implantación de la sede electrónica que facilite la vida al sector y con la que se verán reducidos los desplazamientos a las capitanías para la aportación de documentación y solicitudes y que, además, ayudará a redistribuir los trámites de forma más equitativa”. Así, la documentación electrónica “permitirá ser más concretos y completos en la petición y la recepción de las solicitudes, con lo que se acortarán los plazos”.
En esta línea, la capitana marítima de Tarragona indicó que una de las propuestas de la DGMM es la de modificar y hacer más operativa la denominada ventanilla única: “Querríamos que en la náutica de recreo se pudiera tener una única matrícula independientemente de la provincia donde se realice, como sucede en el sector del automóvil”, en el que ya hace años se eliminaron las referencias provinciales en la matriculación de los vehículos.
Por su parte, el capitán marítimo de Bilbao intervino para dar el punto de vista de la Administración respecto de los despachos de los buques: “se debe tender hacia un modelo de responsabilidad, fundamentalmente en las embarcaciones que pertenecen a la lista 6ª”. Además, Carlos García abogó por avanzar en la mejora y ampliación del permiso de navegación: “Se renueva cada cinco años y nos aporta muy poco. Se debe buscar otro mecanismo para ayudar al sector, lo que también repercutiría de forma positiva en la propia Administración”. El capitán marítimo de Bilbao habló de la posible ampliación de los procesos de sanción a quien no cumpla con los parámetros exigidos dentro de su propia responsabilidad como propietario de una embarcación.
Sanlorenzo replicó que “el sector estaría dispuesto a valorar el impacto de un cambio entre el abono del actual impuesto de matriculación por una tasa concreta para navegar”.
Respecto a las titulaciones, parece que todo está fluyendo con normalidad tras los cambios de los últimos dos y tres años, sin embargo, se continua trabajando desde la DGMM para incluir en el siguiente paquete de reformas las titulaciones anejas.
Por su parte, el abogado Javier Portales puso énfasis en que la Ley de Navegación se debe modificar para ir a una legislación que simplifique la normativa y en la que se recoja las particularidades de la náutica de recreo y no únicamente las que afectan a la marina mercante, “sería una solución muy práctica”, concluyó. Tuvo respuesta en Núria Obiols, que explicó que “cuanto más clara sea la normativa será más ágil para las capitanías en la unificación de los criterios a seguir. La simplificación de los trámites hará el proceso mucho más sencillo para los usuarios, pero también para la propia Administración marítima”, dijo.
Visiones periféricas desde Hacienda y Puertos del Estado
A la mesa redonda le siguió la intervención de Fernando Iglesias Pérez, responsable del área de seguridad y protección de la subdirección general de operaciones del departamento de Aduanas e Impuestos Especiales del Ministerio de Hacienda, que realizó un detallado análisis de la normativa que regula las embarcaciones neumáticas semirrígidas, conforme al Real Decreto-Ley 16/2018, de 26 de octubre y en el que Hacienda ha contado con la participación de ANEN, a quién agradeció sus aportaciones para la mejora del texto legislativo. “Sin la participación clave del sector náutico no habría sido posible llegar a esta normativa”, señaló.
José Antonio Morillo, del gabinete jurídico del Organismo Público Puertos del Estado, intervino posteriormente para presentar el informe jurídico de instalaciones náuticas adscritas al ente público. Tras explicar el funcionamiento del OPPE, señaló un asunto de interés y bastante desconocido: en la actual Ley de Puertos «existe la opción, que nunca hasta ahora se ha utilizado, que permitiría que una dársena deportiva (recreativa) adscrita a un puerto de interés general pueda ser traspasada al control por parte de la Comunidad Autónoma que la reclame», siguiendo lógicamente los requisitos que marca la propia Ley.
Pese a la escasa importancia que desde el organismo público otorgan a la náutica de recreo (que, a menudo, confunden con la náutica deportiva) se trata de un segmento que “supone el 30% del sector portuario en España en los puertos de interés general del Estado”.
Viendo la cifra, quizá sería un buen momento para que desde la patronal se pongan en contacto con el nuevo presidente del OPPE para buscar líneas de convergencia que hagan ganar la cuota (ni que sea de presencia) que el sector náutico merece: las mercancías o los pasajeros de crucero y/o ferry son muy importantes para el conjunto del crecimiento económico del país, pero no se puede seguir denostando a una náutica que supone, según el propio organismo público, un movimiento importante.
Sin ir más lejos, el pasado viernes, OPPE presentó los datos de movimiento en los puertos de interés general a mes de enero sin presencia de la náutica. En las estadísticas se habla de contenedores, graneles, cruceristas, suministros, pesca, vehículos… quizá no sería complicado incluir en éstas las nuevas matriculaciones del sector, el número de licencias o titulaciones, el movimiento por amarres, etc.
El ministro Ábalos clausuró el congreso
El comportamiento del sector náutico en España y su cercanía y trabajo conjunto con la DGMM hizo que, por primera vez, un ministro clausurara el congreso. José Luis Ábalos, titular de la cartera de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana, acudió a Valencia para participar del acto, con un discurso en el que incidió en la importancia de la sostenibilidad económica, social y medioambiental y realizó una completa disertación en modo resumen de lo acontecido durante las dos jornadas del evento. No cabe más que felicitar a sus responsables de gabinete por haber preparado –esta vez sí- su ponencia.
Entre sus palabras, Ábalos incidió en que “el crecimiento azul debe ser un elemento clave de la náutica de recreo ya que este sector tiene una gran relevancia y contribuye a la mejora de la oferta turística, con el valor añadido del respecto al medio marino, dentro de los ODS de la ONU”.
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