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UN BORRADOR EL REGLAMENTO DE LA ESTIBA SIN NOVEDADES, FILTRADO PARA VER CÓMO RESPIRAN LOS SINDICATOS

  • Derecho marítimo
  • Administración marítima

DANIEL MOLERO 13/03/2018

Blog: "Viento de Tramontana"

El Ministerio de Fomento ha publicado esta mañana en un apartado (bastante escondido) de su portal en Internet el Borrador del Real Decreto que tiene por finalidad establecer las condiciones para mantener el empleo de los estibadores que actualmente forman parte de las Sagep, además de establecer las bases para las ayudas a los trabajadores que estén en disposición de prejubilarse o de abandonar el sector. Se trata de un texto que, analizado, no presenta excesivas novedades a las cuestiones planteadas en su momento por el mediador Marcos Peña, que el Ministerio de Fomento hizo suyas, a pesar del rechazo de la parte sindical.

Este borrador, que debería ser refrendado por trabajadores y empresas antes de su disposición ante el Consejo de Estado, la aprobación por parte del Consejo de Ministros y su publicación en el BOE, surge del desarrollo comprometido por el ministro De la Serna en mayo del pasado año, para el desarrollo del Real Decreto Ley 8/2017.

Llega el borrador diez meses más tarde de que el citado reglamento se publicara en el Boletín Oficial del Estado, a menos de dos meses de su entrada –real- en vigor, y dejando a sindicatos y empresas con escaso margen de maniobra para negociar convenios colectivos particulares o acuerdos en el marco estatal, ya que, a pesar de las peticiones de trabajadores y empresas del sector, el borrador señala que el RD entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE… y a todo esto sólo se trata de un borrador, no del texto definitivo.

El reglamento filtrado, que deja fuera a los puertos autonómicos (o aquellos que no sean de interés general) señala que "las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales podrán establecer, mediante un acuerdo estatal o un convenio colectivo de igual ámbito, las medidas necesarias para el mantenimiento del empleo de los trabajadores portuarios que en la actualidad prestan servicios en las Sagep".

Se trata de palabrería jurídica que, en su contexto, viene a decir que las empresas que continúen en las Sagep, seguirán pudiendo contratar a los estibadores como hasta ahora (uno se pregunta si, para llegar a esta conclusión, hacía falta tensar tanto la situación, ya que, como publicó NAUCHERglobal en su momento, Bruselas ya aceptaba estos términos).

Por su parte, aquellas que decidan marcharse, tendrán la obligación en virtud del texto, de subrogar a aquellos efectivos profesionales que precisen para realizar sus tareas habituales (no fija el RD ningún número mínimo o porcentaje) y en aquellos puertos donde los trabajadores pasen a formar parte de un Centro Portuario de Empleo, las empresas también deberán contar con los estibadores de dichos centros. El borrador no da ninguna función específica ni señala cuántos y qué características deberían tener los CPE, lo único en que incide es que puede coexistir más de uno por enclave.

El punto –lógico por otro lado- que contentará a la patronal, viene desde el Primer Artículo del Capítulo Tercero, que señala textualmente que "Corresponde a la empresa titular de la licencia de servicio portuario de manipulación de mercancías, en su condición de empleadora, el ejercicio de las facultades de dirección, organización y control de la actividad laboral de los trabajadores portuarios”, tanto si son socios de la Sagep, como si los trabajadores están en disponibles en los Centros Portuarios de Empleo o vienen a través de Empresas de trabajo Temporal.

Deja de esta manera el RD vías abiertas para que en el Acuerdo Marco que está aún por firmar, sindicatos y empresas logren una entente en éste punto, sin prejuicio de lo que pueda decir el Gobierno. Estas contrataciones se deberán realizar puerto por puerto con la única premisa de conseguir las medidas de flexibilidad necesarias para garantizar una mejora de la productividad

Sí fija el RD la reducción salarial del 10% de las retribuciones de los estibadores cuyos ingresos mensuales brutos superen en un 5% el triple del importe del salario mínimo interprofesional vigente: es decir, la reducción salarial se la deberán aplicar aquellos estibadores que cobre más de 2.318 euros.

El 70% del sueldo para los estibadores que se prejubilen

Respecto a las ayudas comprometidas para las prejubilaciones, el borrador articula que serán efectivas para aquellos trabajadores que, cuando entre en vigor el RD tengan una edad inferior en sesenta meses, como máximo, a la edad ordinaria de jubilación con aplicación de los coeficientes reductores que, en el caso del Régimen de los trabajadores del Mar –donde está inscrita la estiba portuario- es del 0,30.

Asimismo, el borrador fija como requisito el "Encontrarse prestando servicios como estibador portuario en la correspondiente SAGEP con anterioridad al 11 de diciembre de 2014, y mantenerse en dicha situación hasta el día de concesión de la ayuda".

Los estibadores que cumplan estos requisitos contaran con un subsidio mensual y en la cotización a la Seguridad Social (con cargo al Ministerio de Empleo) durante el periodo de percepción del mismo. El importe del mismo será el 70% del resultado de dividir entre 7 la suma del salario percibido en la Sagep, de los últimos seis meses trabajados.

En todo caso, el Gobierno se reserva para sí que, vía Presupuestos Generales del Estado, se pueda modificar la cuantía del subsidio recibir a partir del segundo año de cobro, con la valoración que se haga en el año en curso. Cabe recordar en este punto las protestas generales que ha habido en los últimos días respecto a la paupérrima subida del 0,25% en las pensiones de los jubilados españoles, lejos del incremento del precio de la vida.

Además, el RD señala explícitamente que las ayudas reguladas por el mismo son incompatibles con el desempeño de una actividad remunerada, ya sea por cuenta ajena o por cuenta propia. No obstante, sí son compatibles con las ayudas que puedan dar la Comunidades Autónomas hasta llegar a un máximo del 100% del sueldo que se haya cobrado durante los 6 meses anteriores al inicio de la recepción de la pensión.

Cabe también señalar la presencia en el articulado de una Disposición derogatoria única, por la que se anula expresamente la Orden FOM/2297/2012, de 23 de octubre, por la que se determinan las titulaciones de formación profesional exigibles para la prestación del servicio portuario de manipulación de mercancías.

Finalmente, el borrador también apunta a la modificación del certificado de profesionalidad respecto a la función de las operaciones portuarias de carga, estiba, descarga, desestiba y transbordo en su nivel 2. En este punto, el RD sugiere que se establece en 660 horas el período de formación para la obtención del certificado de profesionalidad del Módulo de Prácticas profesionales no laborales de operaciones portuarias del sector de la estiba cuyas prácticas profesionales deberán realizarse en instalaciones portuarias que cuenten con el equipamiento necesario. Además, el RD marca que al menos el 75% de este módulo deberá realizarse en operativa real pudiéndose realizar el 25% restante mediante simuladores.

Este punto es positivo para los actuales estibadores que, con los convenientes acuerdos a los que puedan llegar con las empresas donde se puedan realizar las prácticas, ejercerán el control del personal que pueda contratarse en los puertos ya que, a día de hoy, los actuales estibadores son los únicos que disponen de formación para ofrecer a los candidatos.

Como ya avanzó NAUCHERglobal hace unos días parece que será el mes de abril cuando el Consejo de Ministros dé el paso para publicar el Real Decreto (leer noticia relacionada). Ahora es el turno de que sindicatos y patronal den su opinión al respecto. Disponen hasta el día 21 del presente mes para presentar las alegaciones que estimen oportunas al texto.

* Pueden acceder al Borrador del Real Decreto en el siguiente enlace.

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