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LA UNIÓN EUROPEA, COMO SE ESPERABA, FALLA CONTRA EL SISTEMA ESPAÑOL DE SERVICIOS DE ESTIBA

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NAUCHERglobal, Daniel Molero 11/12/2014

Esta mañana, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, ubicado en Luxemburgo, ha hecho pública la sentencia sobre el sistema de estiba en España y, como se esperaba, ha fallado contra el modelo, siguiendo las directrices del Tratado de Funcionamiento de la propia Unión Europea en relación a los parámetros de libertad de establecimiento, empresarial, en este caso.

Cabe recordar que en la modificación de la Ley de Puertos (texto refundido) del año 2011, obligaba a las empresas estibadoras de los puertos españoles a contratar los servicios de carga y descarga de las mercancías en las denominadas Sociedades Anónimas de Gestión de Estibadores Portuarios (Sagep), a menos que los estibadores no tengan el perfil de idoneidad para ejercer la tarea o, en su caso, que sean insuficientes para cubrir el trabajo especificado, la cual cosa parece muy difícil. En la estructura societaria de las Sagep debían participar las empresas estibadoras de forma porcentual al uso de los citados servicios. En este sentido, lo que ha tumbado Bruselas (Luxemburgo, en este caso) es el articulado de la Ley de Puertos que hace referencia a este tema, tal y como adelantó NAUCHERglobal hace pocos días (ver información relacionada).

El texto de la sentencia señala que las restricciones que impone la Ley de Puertos para contratar a estos trabajadores "pueden impedir", por ejemplo, que compañías de otros Estados miembros interesadas en establecerse en España lo hagan en base a la obligada contratación en la manipulación de las mercancías. Según un comunicado hecho público por la Comisión Europea, "las consecuencias financieras y las perturbaciones del funcionamiento ocasionadas por esas modificaciones pueden obstaculizar o hacer menos atractivo el ejercicio de la libertad de establecimiento en los puertos españoles de interés general para las empresas estibadoras de otros Estados miembros", un punto que fue tratado en junio del año pasado y por el que Bruselas decidió llevarlo ante el Tribunal Europeo, vista la negativa del Ejecutivo español a modificar la legislación nacional.

Para algunos medios (vinculados en este caso a comunidades portuarias deficitarias), la sentencia del sistema de estiba romperá el monopolio de los trabajadores de la estiba. Nada más allá de la realidad, los estibadores, como trabajo de alta especialización continuarán siendo necesarios. Lo tendrán que hacer en base a la capacitación profesional y a la formación de las propias Sagep o las sociedades que puedan constituirse después de la sentencia.

Quedan seis meses desde este momento para que Puertos del Estado realice consultas y haga los cambios que estime oportunos para paliar el déficit legal de acuerdo con el fallo del Tribunal. En todo caso, los jueces que han elaborado la sentencia señalan en un comunicado que "existen medidas menos restrictivas e idóneas para conseguir un resultado similar y para garantizar tanto la continuidad, regularidad y calidad del servicio de manipulación de las mercancías como la protección de los trabajadores".

El Reino de España, que durante el juicio reconoció las dificultades del establecimiento de nuevas empresas debido al régimen de contratación, justificó el sistema, no obstante, porque los servicios portuarios de manipulación de mercancías constituyen un servicio de interés general sujeto a obligaciones de servicio público cuyo objeto es garantizar la regularidad, continuidad y calidad del servicio. Además esgrimieron que va en favor de la protección a los trabajadores. Unos argumentos poco sólidos para los jueces europeos, que han señalado que "la restricción a la libertad de establecimiento que resulta del régimen portuario español constituye una restricción que va más allá de lo que resulta necesario para alcanzar los objetivos perseguidos y que, por consiguiente, no está justificada".

En los próximos días u horas, se espera una contundente respuesta de la estiba a la sentencia de Luxemburgo, de la cual daremos cumplida información desde NAUCHERglobal.

* Acceda a la sentencia desde este enlace

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